Gospođa Jadranka Kosor

Potpredsjednica

Vlada RH

Trg svetog Marka 2

10 000 Zagreb

Na znanje: 

Dr. sc. Ivo Sanader, predsjednik Vlade Republike Hrvatske

Ana Lovrin, ministrica pravosu

Dražen Bošnjaković, državni tajnik Ministarstva pravosuđa

Ivan Šuker, ministar financija

           

Zagreb, 18. siječnja 2008.

Poštovana gospođo Kosor,

Slijedom dopisa od 27. rujna 2007., u kojem smo Vas obavijestili o Zaključcima javne rasprave o Konačnom prijedlogu zakona o ostvarivanju prava na pravnu pomoć, željeli bismo Vas pravovremeno informirati o daljnjem tijeku aktivnosti koje Centar za ljudska prva u suradnji s pravnim stručnjacima i organizacijama civilnog društva provodi, a tiču se besplatne pravne pomoći u Republici Hrvatskoj.

Ponajprije, nakon što se o Konačnom prijedlogu zakona nije glasalo u posljednjem sazivu Hrvatskog sabora, pozitivnim pomakom smatramo činjenicu da je Ministarstvo u svoju novu radnu skupinu uključilo predstavnika akademske zajedice, dvije predstavnice organizacija civilnog društva, te predstavnicu sindikata.

Istovremeno držimo važnim istaknuti kako su javna rasprava u našem Centru, kao i rasprava u Hrvatskom saboru pokazale kako nije moguće doraditi spomenuti Konačni prijedlog zakona o ostvarivanju prava na pravnu pomoć, već bi se novi zakonski prijedlog trebao temeljiti na posve novim osnovama. Naime, zakonsko reguliranje ovog područja ustanovljuje nov sustav unutar pravnog poretka Republike Hrvatske, a o njemu i njegovoj učinkovitoj provedbi ovisit će i do pola milijuna potencijalnih korisnika, građana i građanki koji se nalaze u teškoj socijalnoj ili drugoj situaciji. Iako je donošenje ovog zakona jedan od uvjeta na putu ulaska Hrvatske u Europsku uniju, on će prvenstveno imati trajne implikacije na građane i građanke RH.  S obzirom na te činjenice te na činjenicu da sustav pravne pomoći iziskuje nemala sredstva državnog proračuna, mišljenja smo kako valja dati prednost kakvoći zakona, kojoj će zasigurno pridonijeti participativan i otvoren proces njegova stvaranja, pred brzinom njegova donošenja. To je stav koji je iznijela i predstavnica Delegacije Europske komisije u Hrvatskoj na spomenutoj javnoj raspravi, naglašavajući upravo važnost uspješne provedbe zakona.

Kako bi se konstruktivno uključio u proces, a u skladu sa svojom osnovnom misijom poticanja suradnje između Vlade, organizacija civilnog društva, znanstvene zajednice i međunarodnih aktera, Centar za ljudska prava u razdoblju od rujna 2007. pa do siječnja 2008. poduzeo je niz aktivnosti. Ponajprije, Centar je angažirao priznatog međunarodnog eksperta na ovom području prof. dr. sc. Alana Uzelca, da temeljem rasprave održane 25. rujna 2007., različitih primjedbi i sugestija te svojeg Stručnog osvrta na Konačni prijedlog zakona o ostvarivanju prava na pravnu pomoć, izradi Zajedničke polazne osnove za uređenje besplatne i sponzorirane pravne pomoći u Republici Hrvatskoj (u prilogu). Prof. Uzelac te je polazne osnove prezentirao predstavnicima organizacija civilnog društva okupljenima u Koaliciju udruga koje pružaju pravnu pomoć te predstavnicima sindikata na sastanku održanom Centru 27. studenog 2007. Tekst Zajedničkih polaznih osnova  nakon manjih izmjena usvojen je i podržan od strane članica Koalicije udruga koje pružaju pravnu pomoć koja uključuje dvadeset i jednu organizaciju civilnog društva za ljudska prava, te od strane predstavnika Saveza samostalnih sindikata Hrvatske. Nadamo se da će Zajedničke polazne osnove, kao iskaz stajališta struke i organizacija pružatelja pravne pomoći s velikim iskustvom u ovom području, biti uzete u obzir u daljnjem radu na zakonskom prijedlogu.

U nadolazećem razdoblju Centar će nastaviti okupljanje različitih dionika na ovoj temi. Ovom prigodom imamo zadovoljstvo pozvati Vas da i osobno sudjelujete na drugoj javnoj raspravi koju će između 18. i 21. veljače organizirati Centar na ovu temu. 

Izuzetno je bitno da na javnoj raspravi budu relevantni predstavnici Vlade i Ministarstva pravosuđa, kako bi se na licu mjesta mogla održati argumentirana rasprava, iskristalizirati pozicije te moguća rješenja u zakonskom tekstu važna za buduće funkcioniranje sustava. U tom smislu najljepše Vas molimo da, ukoliko ne budete u mogućnosti sudjelovati na raspravi, imenujete osobu koja će predstavljati Vladu Republike Hrvatske. S tim u vezi bit ćemo slobodni kontaktirati Vas radi daljnjih dogovora.

Radujući se daljnjoj suradnji na ovom, za ljudska prava u Hrvatskoj, vrlo važnom pitanju,

S poštovanjem,

Tin Gazivoda

Ravnatelj

U prilogu: Zajedničke polazne osnove za uređenje besplatne i sponzorirane pravne pomoći u  Republici Hrvatskoj